作为对我国实行矿业权审批登记制度20多年实践进行的全面清理工作，全国
矿业权实地核查工作目前已经进入倒计时阶段。
据全国矿业权实地核查工作项目办公室负责人、中国地质调查局发展研究中
心总工程师谭永杰16日介绍，总体看，目前全国矿业权实地核查进展顺利。各省
区市采取了许多有效做法，有力地推进了矿业权核查工作，但要清醒认识到，目
前矿业权核查工作取得的进展很不平衡，有的省矿业权核查进入收尾阶段，有的
地方刚刚起步。
截至目前，全国累计完成58865个矿业权的基础控制测量工作，占总工作量的
50.75%；完成53476个矿业权的实地核查外业实测工作，占总工作量的36.93%。目
前，上海、天津、辽宁、江苏、浙江、新疆、陕西、云南、福建、湖北、北京等
11个省区市进度较快，基础控制测量工作与野外实地核查工作均已完成50%以上。
江西、安徽、重庆、西藏、甘肃、吉林、宁夏、中核等8省区市外业工作全面展
开，基础控制测量工作已完成50%以上。河北、山西两省8月份工作进展迅速，野
外实地核查工作进度比上月增长15%以上。综合考虑各方面情况，青海、四川、黑
龙江、广西4省(区)年底完成任务有难度。
全国矿业权实地核查于2007年8月启动，按要求2009年前完成全国近14万个矿
业权实地核查，其中采矿权约12万个，主要实地核实矿业权与法定许可范围的一
致性，要求2010年提交核查工作报告。从2009年7月1日起，所有新设矿业权，均
须由县级国土资源主管部门组织完成现场实地核查后，才能申请探扩权采矿权登
记、领取勘查、采矿许可证。
国土资源部矿产开发管理司副司长王昆表示，推进矿权实地核查工作是今年
我国矿政管理的一项死任务、硬指标，必须按时、保质、顺利完成。各省区市特
别是进度较慢的北方各省区要做出倒计时安排，全力以赴保证今年12月31日前完
成核查野外实测任务，未完成的省区，从明年1月1日起，将停止矿业权统一配
号。
头条解读
为什么要实施矿业权实地核查
作为国土资源部确定2009年我国矿政管理工作的一项重要任务，全国矿业权
实地核查工作目前进入倒计时阶段。国土资源部有关负责人近日明确表示，至今
年12月31日前仍未完成核查野外实测任务的省区，从2010年元旦起，停止矿业权
统一配号。那么，实施矿业权实地核查的意义何在呢？
矿业权核查工作作为我国矿产资源领域的一次重要国情调查，有多方面的意
义。首先，矿业权实地核查是加强矿政管理的基础工作。承担全国矿业权实地核
查工作的项目技术负责人、中国地质调查局发展研究中心总工程师谭永杰说，上
世纪90年代以来，我国逐渐摸索出一条适合国情、行之有效的矿业权管理制度。
探矿权实行国家、省二级管理，采矿权实行国家、省、地(市)、县四级管理。但
是由于种种原因，一些地区矿业权基本数据存在着偏差、错误等问题，部分矿业
权实际空间范围与登记位置不一致，有的矿业权之间还存在交叉、重叠现象。
矿业权管理是矿政管理工作最基础的东西，矿业权空间范围是矿业权最基本
属性。为加强矿政管理工作，迫切需要通过实地核查获得全面、真实、可靠的矿
业权范围及其他基本数据。只有把矿业权范围和其他数据项搞准搞清楚，才能准
备计算矿业权保有储量和资源状况，摸清我国矿产资源家底。矿业权实地核查还
是维护矿业权人利益的重要前提。谭永杰说，矿产资源法第3条规定“国家保护探
矿权和采矿权不受侵犯，保障矿区和勘查作业区的生产秩序、工作秩序不受影响
和破坏”。按照物权法规定，矿业权属用益物权，依法取得的探矿权、采矿权受
法律保护。为维护矿业权人的利益不受侵犯，必须对矿业权边界范围进行准确界
定和核实。只有在实际中对矿业权的边界界定清楚了，才能依法切实保护矿业权
人的自身利益。此外，弄清矿业权的确切位置，也是实施矿山安全救护的重要基
础。
矿业权实地核查是合理设置矿业权、保障矿产资源勘查开发秩序的重要依
据。科学合理设置矿业权是市场经济条件下，遵循地质工作规律、提高矿产资源
利用效率、保障矿产资源勘查开发秩序的要求。通过对矿业权进行实地核查，可
以摸清不同地区、不同矿种的矿业权分布现状，从而为加强矿政管理提供依据。
此外，矿业权实地核查还是推进矿政信息公开、加强社会化服务的首要环节。按
照国家对政府部门阳光行政和服务社会的要求，国土资源主管部门应及时向公众
提供全面、真实、可靠、实时的矿业权信息，提高社会化服务水平。
谭永杰说，作为国土资源管理的一项基础性工作，矿业权实地核查工作是对
矿产资源法诞生后、我国实行矿业权审批登记制度20多年来的实践进行的全面清
理，也是对我国矿业权家底的全面清查，这项工作做好了，有利于提高我国矿政
管理工作水平，使矿政管理走向精细化、科学化、现代化。因此要全力以赴，确
保年底前全面完成矿业权核查的野外实测任务。